2009年云南省人力资源和社会保障事业发展

统计公报[①]

云南省人力资源和社会保障厅  云南省统计局

（2010年6月2日） 

2009年，面对国际金融危机对我省经济和就业的严重影响，我省人力资源社会保障系统广大干部职工在省委、省政府的坚强领导下，团结一心，奋力拼搏，认真贯彻落实中央和省委的一系列战略部署，全力确保就业形势总体稳定，加强人才队伍建设，完善社会保障体系，稳步推进工资收入分配制度改革，切实维护劳动者合法权益，推进政府机构改革，完善公务员管理，推动事业单位人事制度改革，创新军转安置工作，各项人力资源和社会保障工作取得了新的进展。现将2009年云南省人力资源和社会保障事业发展情况的主要统计数据公报如下：

一、就业

2009年末，全省总人口4571.0万人，其中：乡村人口3017.0万人；城镇人口1554.0万人。全年城乡新增劳动力供给[②]69.16万人，其中：城镇新增劳动力供给36.17万人，比上年减少6.90%，其中城镇新成长劳动力20.22万人，比上年减少10.69%；农村新增劳动力供给32.99万人。

年末全省城乡总就业人数2684.8万人，比上年末净增加46.4万人，其中：第一产业1672.5万人，比上年末减少5.82万人，占总就业人数的62.30%；第二产业321.3万人，比上年末增加22.73万人，占总就业人数的12.0%；第三产业691.0万人，比上年末增加29.62万人，占总就业人数的25.7%。年末城镇从业人员[③] 566.01万人，比上年末净增加24.85万人，其中：城镇单位从业人员312.04万人（含已经纳入单位统计的私营企业从业人员45.43万人），城镇单位在岗职工293.60万人；城镇私营企业从业人数113.33万人（不含纳入单位统计的45.43万人）；城镇个体从业人员122.13万人；公益岗位和灵活就业人员18.51万人。

全年城镇新登记失业人数29.30万人，比上年增加20.97%；登记失业人员就业人数26.67万人，比上年增加13.48%。年末实有城镇登记失业人数15.40万人，比上年末净增加4.26%；年末城镇登记失业率4.26%，比上年末上升0.05个百分点。

年末全省农民工总数[④]623万人，其中：本省籍在省内就业的农民工411万人；本省籍在省外就业的农民工90万人；外省籍在本省就业的农民工122万人。全年新增农村劳动力转移就业119.97万人次，比上年减少21.83%，其中：省内转移就业82.10万人次，比上年减少21.89%；向省外输出37.87万人次，比上年减少20.45%，其中向境外输出6410人。

2009年，城镇新增就业人数为23.50万人，比上年增加1.81%。全省共扶持领取《再就业优惠证》人员实现就业9.26万人，其中就业困难群体人员5.58万人。全年就业再就业资金使用总额达66099.48万元。首次创立鼓励创业“贷免扶补”新模式，全年发放创业贷款21514户，贷款发放金额104577.50万元，带动5.38万人实现就业。全年再就业小额担保贷款发放17504户，贷款发放金额77122.50万元，扶持4.63万人实现就业。组织高校毕业生就业见习10701人，其中应届毕业生3528人。继续实施“零就业家庭”就业援助专项行动，全年共扶持3016户“零就业家庭”的至少一名成员实现就业，保持了“零就业家庭”动态清零的工作目标。

全年各级就业公共服务机构共为58.10万人办理了就业登记。全年求职登记人员52.73万人，其中农村劳动者27.35万人；登记招聘单位48429个，登记招聘人员63.95万人；介绍成功32.27万人，其中农村劳动者18.24万人。为39.36万人开展职业指导服务，期末代理保管人事档案21.49万人。省、州（市）、县三级劳动力市场按季度发布了职业供求信息。

二、人事管理和人才建设

2009年，全省共完成6543名普通公务员的招录。事业单位岗位设置管理工作正式启动，已核准5765个事业单位的岗位设置方案，占全省事业单位总数的20%；已核定岗位23.75万个，占全省事业单位编制总数的25.6%。进行事业单位公开招聘人员方式改革，全省公开招考和录用事业单位人员20069名。事业单位聘用合同签订率为95%。创新军转干部安置工作，圆满完成2009年军转干部的安置任务。

开展引进和聘请海外高层次人才和外国专家工作，完成了第三批100名拔尖农村乡土人才的选拔表彰。全年新评审10393名高级专业技术人才，新增5个博士后流动站。2009年末全省事业单位和公有经济企业管理人才、专业技术人才总量81.34万人，比上年末净增加0.98%。

全省技工学校全年共招收学生32607人，比上年减少9.65%；毕业生17560人，比上年增长24.6%；毕业生实现就业16869人，就业率达96.06%。

全年各类职业技能培训机构共培训结业61.82万人次，比上年减少9.77%，其中：年末就业训练中心94个，全年开展职业培训结业12.12万人次；年末社会培训机构676个，全年职业培训结业42.74万人次；技工学校全年培训结业社会人员6.96万人次。在职业技能培训人员中，下岗失业人员再就业培训合格11.30万人；1.04万名未能继续升学的初高中毕业生参加了劳动预备制培训。

全年参加职业技能鉴定590435人次，比上年增长37.38%。获得职业资格证书520227人次，比上年增长36.57%，其中：获得初级职业资格证书291521人次，比上年增长197.73%；获得中级职业资格证书185438人次，比上年增长31.14%；获得高级职业资格证书37811人次，比上年减少23.70%；获取技师职业资格证书5262人，比上年减少0.18%；获得高级技师职业资格证书465人，比上年增长234.53%。

三、社会保险

（一）城镇企业职工基本养老保险

年末全省参加城镇企业职工基本养老保险人数306.54万人，比上年末增加12.82万人，其中：参保职工216.32万人，参保离退休人员90.23万人。确保了87.34万名企业参保离退休人员按时足额领到养老金，年末企业参保离退休人员基本养老保险人均待遇水平1151元/月。企业退休人员社区管理服务率达64.50%。全年收缴基本养老保险费124.61亿元，比上年增加26.53亿元；基本养老金支出124.54亿元。

（二）城镇职工基本医疗保险

年末全省参加职工基本医疗保险人数397.42万人，比上年末增加40.60万人，增长11.37%，其中：参保职工279.12万人，参保退休人员118.30万人，分别比上年末增加25.94万人和14.66万人；农民工参保人数20.50万人。全年职工基本医疗保险基金收入86.56亿元，增长24.04%，其中：保险费征缴收入76.09亿元；基金支出67.44亿元，增长30.26%。

（三）城镇居民基本医疗保险

2009年，全省各州市实现城镇居民基本医疗保险制度的全覆盖。年末参加城镇居民基本医疗保险人数365.03万人，比上年末增加103.65万人，其中：成年人174.20万人；中小学生儿童156.08万人；大学生34.75万人。全年城镇居民基本医疗保险个人缴费和财政补助资金收入5.75亿元，其中：参保个人实际缴费0.99亿元；医疗费用统筹资金支出3.72亿元。

（四）城镇失业保险

年末全省参加失业保险的人数198.60万人，比上年末增加3.00万人，其中：农民工参保人数10.85万人。年末领取失业保险金人数3.48万人，比上年末减少0.22万人。全年失业保险基金收入8.50亿元，比上年减少26.79%，其中：失业保险费征缴收入7.64亿元，比上年减少32.45%；基金支出5.42亿元，比上年增加113.38%。

（五）工伤保险

年末全省参加工伤保险人数为215.13万人，比上年末增加12.66万人，其中：农民工参保人数58.18万人，比上年末增加12.98万人。享受工伤保险待遇人数1.98万人。工伤保险基金收入6.05亿元，比上年增加74.35%，其中工伤保险费征缴收入3.85亿元；基金支出3.06亿元，比上年增加39.72%。

（六）城镇职工生育保险

年末全省参加城镇职工生育保险人数181.13万人，比上年末增加12.75万人。享受生育保险待遇人次数2.83万人次。全年生育保险基金收入2.72亿元，比上年增加14.28%，其中：生育保险费征缴收入2.66亿元；基金支出1.43亿元，比上年增加12.59%。

（七）农村养老保障

年末全省参加农村社会养老保险人数为156.32万人，其中参加被征地农民社会保障人数18.91万人。全年领取农村社会养老金人数9.63万人。农村社会养老保险资金收入10.51亿元，其中被征地农民社会养老保障资金收入9.98亿元；资金支出1.49亿元，其中被征地农民社会养老保障资金支出1.30亿元。

四、劳动关系和工资分配

全省城镇单位职工劳动合同签订率98%，农民工劳动合同签订率81.30%。年末签订当期有效集体合同3290件，涉及职工94万人。16个州、市建立了劳动关系三方协调机制。

全年各级劳动争议仲裁委员会立案受理劳动争议案件5733件，比上年增加6件，其中：集体劳动争议案件355件。劳动争议案件涉及劳动者人数8765人，比上年增加37人。劳动争议案件结案5591件。全省共处理来信来访70932件次，增加7339件次。处理集体上访253批，增加35批；涉及人员9800人，减少2826人。

继续做好公务员工资正常运行和规范津贴补贴等工作。按国务院分步骤实施事业单位绩效工资的工作部署，我省义务教育学校自2009年1月起实施了绩效工资。2009年，全省55.98万义务教育学校教师和退休人员的绩效工资及生活补贴已兑现到位。省级及16个州（市）建立了企业工资指导线制度，省级及8个州、市发布了劳动力市场工资指导价位，全年各州、市共发布272个职位（工种）的工资指导价位2184个。

全年城镇单位在岗职工平均工资[⑤]26992元，其中国有单位平均工资30329元，城镇集体单位21407元，其他单位21633元。

五、监察执法

全省各级劳动保障监察执法机构全年主动监察用人单位9.08万户次，涉及劳动者194.01万人次；对12.07万户用人单位进行了劳动保障执法年审，涉及劳动者318.71万人。通过监察执法活动，责令各类企业为30.14万人补签劳动合同；追发劳动者工资27742.09万元，涉及劳动者12.46万人；督促4173户用人单位缴纳社会保险费8343.34万元，涉及劳动者49.70万人；督促2244户用人单位办理社会保险登记，涉及劳动者48.38万人；清退非法收取劳动者的风险抵押金181.59万元，涉及劳动者0.30万人；取缔非法职业中介机构42户；清退童工64人。立案处理劳动保障监察案件7288件，比上年减少744件，结案7258件；查处群众举报1157件，比上年减少874件，结案1146件。对违反劳动保障法律法规的企业下达行政处罚决定981件。

△①本公报中有关劳动和社会保障的数据系年报统计数据，故与《云南省2009年国民经济和社会发展统计公报》中的部分数据相比有所变化；②城乡新增劳动力供给数据为首次发布；2009年、2008年城镇新增劳动力数据的统计口径与2007年数据比有所调整，与2007年数据不可比，已不含原农转非劳动力和省内外城镇劳动力流动的净增数，但包含军队复员或转业军人；③本公报中城镇从业人员总数含由政府扶持就业的公益岗位和灵活就业人员18.51万人，与《云南省统计年鉴》中的城镇从业人员指标统计口径不同；④农民工数据来源于小样本抽样调查及数据会商，根据工作需要首次发布； ⑤城镇单位从业人员、在岗职工、城镇私营企业和个体从业人员及在岗职工平均工资等项指标统计口径有所调整，部分私营企业纳入了单位统计的范围。